關(guān)于印發(fā)《常州市建設(shè)工程市級(jí)文明工地評(píng)審辦法》的通知（常建〔2013〕113號(hào)）
發(fā)布時(shí)間：
2019-11-26
來源：
作者：
金壇市住建局、溧陽市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將《常州市建設(shè)工程市級(jí)文明工地評(píng)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一三年五月二十七日
抄報(bào)：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2013年5月27日印發(fā)
共印80份
常州市建筑工程市級(jí)文明工地評(píng)審辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，促進(jìn)施工企業(yè)提升施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)文明工地的申報(bào)和評(píng)審，根據(jù)本市實(shí)際制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展常州市建筑工程市級(jí)文明工地（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)文明工地）的申報(bào)和評(píng)審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市級(jí)文明工地實(shí)行企業(yè)自愿申報(bào)原則，每半年評(píng)審并表彰公布一次。
第四條 市級(jí)文明工地評(píng)審工作堅(jiān)持公開、公正的原則，依照科學(xué)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審程序，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)考核與評(píng)審分開。
第二章 評(píng)審組織
第五條 成立市級(jí)文明工地評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）。評(píng)委會(huì)設(shè)主任1名、副主任2名，成員若干名。評(píng)委會(huì)由市城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市建設(shè)工會(huì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室、監(jiān)察室、常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)站）、轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門等有關(guān)人員組成。
市安監(jiān)站受市城鄉(xiāng)建設(shè)局及評(píng)委會(huì)委托具體實(shí)施市級(jí)文明工地的創(chuàng)建和管理工作，指導(dǎo)各地創(chuàng)建文明工地，負(fù)責(zé)實(shí)施市級(jí)文明工地的目標(biāo)管理，初審市級(jí)文明工地的申報(bào)資料，組織相關(guān)人員對(duì)申報(bào)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，推薦符合評(píng)審條件的工程。
各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文明工地的創(chuàng)建管理和市級(jí)文明工地的推薦工作。
第六條 評(píng)委會(huì)職責(zé)：制定考核、評(píng)審辦法，組織考核、評(píng)審工作，召開評(píng)審會(huì)議，聽取對(duì)工程考核情況的報(bào)告，研究解決考核、評(píng)審工作中出現(xiàn)的問題，確定獲獎(jiǎng)工程并推薦上報(bào)省級(jí)文明工地等工作。
第三章 評(píng)選范圍
第七條 申報(bào)工程范圍：
（1）公共建筑工程：建筑面積為8000平方米以上單體工程；總建筑面積20000平方米及以上群體建筑。
（2）住宅工程：建筑面積為5000平方米以上單體住宅工程；總建筑面積為20000平方米及以上住宅小區(qū)。
（3）工業(yè)建筑工程：建筑面積5000平方米及以上或單跨18米及以上單體工程，或造價(jià)為3000萬元及以上工程。
（4）安裝工程：造價(jià)為2000萬元及以上設(shè)備安裝工程。
（5）建筑裝飾工程：造價(jià)為800萬元及以上的單項(xiàng)裝飾裝修工程；造價(jià)800萬元及以上的幕墻工程。
（6）樁基與基坑圍護(hù)工程：造價(jià)為600萬元及以上樁基或基坑圍護(hù)工程。
（7）鋼結(jié)構(gòu)工程：造價(jià)為1000萬元及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。
第八條 有下列情形之一的工程項(xiàng)目，不得參評(píng)市級(jí)文明工地：
（1）開工時(shí)沒有明確創(chuàng)建市級(jí)文明工地目標(biāo)，未向所在地建設(shè)（筑）行政主管部門預(yù)先登記的；
（2）發(fā)生過質(zhì)量事故和一般以上安全事故的；
（3）因揚(yáng)塵、噪音污染控制不力影響周邊環(huán)境，造成較大社會(huì)影響的；
（4）發(fā)生較大不良影響的有責(zé)投訴、治安事件、民工工資拖欠的；
（5）未履行法定建設(shè)程序的；招標(biāo)發(fā)包行為不符合規(guī)定的；施工企業(yè)存在掛靠、出賣資質(zhì)和轉(zhuǎn)讓施工業(yè)務(wù)的；項(xiàng)目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格與承擔(dān)項(xiàng)目不適應(yīng)的；
（6）在全市性重大創(chuàng)建活動(dòng)中未達(dá)標(biāo)的；被轄市區(qū)及以上檢查組通報(bào)批評(píng)的；
（7）其他違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)查實(shí)造成較大社會(huì)影響的不文明施工行為。
第四章 創(chuàng)建管理
第九條 實(shí)行目標(biāo)管理。建設(shè)工程施工項(xiàng)目在辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)一個(gè)月內(nèi)，要向所在地建設(shè)主管部門或其委托的安全監(jiān)督站申報(bào)創(chuàng)建文明工地目標(biāo)，各轄市區(qū)安監(jiān)站初審后簽署核查意見，并將項(xiàng)目上報(bào)市安監(jiān)站，同時(shí)要求創(chuàng)建工地張掛“常州市市級(jí)文明創(chuàng)建工地”牌匾；
第十條 實(shí)行掛、摘牌制度。
1．掛牌制度
（1）施工單位應(yīng)將“常州市市級(jí)文明創(chuàng)建工地”牌匾及時(shí)張掛在工地大門或其它醒目處，接受社會(huì)監(jiān)督
（2）對(duì)已張掛“常州市市級(jí)文明創(chuàng)建工地” 牌匾的創(chuàng)建工地，各轄市區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)過程監(jiān)管，監(jiān)管情況作為該工地的評(píng)審依據(jù)。
2．摘牌制度
（1）各轄市區(qū)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或各類專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、安全生產(chǎn)和社會(huì)環(huán)境存在嚴(yán)重問題的，可實(shí)施摘除“常州市市級(jí)文明創(chuàng)建工地” 牌匾處理，并發(fā)出書面通知同時(shí)抄報(bào)市安監(jiān)站。
（2）摘除“常州市市級(jí)文明創(chuàng)建工地”牌匾（以下簡(jiǎn)稱摘牌）分為臨時(shí)性摘牌和永久性摘牌。臨時(shí)性摘牌可待存在問題整改完畢，經(jīng)復(fù)查符合要求后重新掛牌；給予永久性摘牌處理的，取消其評(píng)審資格。
下列情況之一的給予臨時(shí)性摘牌處理：
1）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文不及時(shí)整改的；
2）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程無專項(xiàng)施工方案或超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案未組織專家論證的；
3）在日常安全監(jiān)督中，因現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件降低、文明施工不到位，被誡勉談話或下達(dá)停工整改通知的。
4）城市長效管理被扣分的。
5）項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不按規(guī)定到崗履行職責(zé)的。
下列情況之一的給予永久性摘牌處理：
1）存在本辦法第八條情形之一的；
2）施工現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施不符合安全使用要求的，在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
3）發(fā)生過重大設(shè)備事故，如塔吊整機(jī)倒塌、塔吊吊臂墜地、整體提升腳手架倒塌的；起重機(jī)械上未安裝預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的；
4）使用國家、省主管部門明令禁止或未經(jīng)鑒定設(shè)備的；
5）使用不合格安全網(wǎng)和其它安全防護(hù)器材的；
6）累計(jì)被臨時(shí)性摘牌二次以上的。
第十一條 加強(qiáng)文明工地共創(chuàng)工作
將建設(shè)單位和監(jiān)理單位納入文明工地考評(píng)和表彰，對(duì)獲得市級(jí)文明工地的項(xiàng)目，總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人一并通報(bào)表揚(yáng)。
第五章 申報(bào)辦法
第十二條 申報(bào)市級(jí)文明工地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1．符合本辦法規(guī)定的申報(bào)工程范圍和標(biāo)準(zhǔn)；
2．建筑施工安全監(jiān)督及相關(guān)手續(xù)齊全；
3．開工時(shí)明確創(chuàng)建市級(jí)文明工地目標(biāo)，且已在所在地建設(shè)（筑）行政主管部門登記；
在辦理安監(jiān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，施工單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)書的承諾及本單位要求，確定文明工地創(chuàng)建目標(biāo)，并編制文明工地申報(bào)資料，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后，報(bào)送工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，過期不再受理。市區(qū)（天寧、鐘樓、戚區(qū)）工程的申報(bào)資料直接報(bào)市安監(jiān)站。
4．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全保證體系健全，依法取得安全生產(chǎn)許可證，按規(guī)定配備持有效證件上崗的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員；
第六章 工程考核
第十三條 市級(jí)文明工地的考核分為四個(gè)階段。
1．核準(zhǔn)考核。當(dāng)申報(bào)工程完成20%～30%工作量時(shí)，施工單位向工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)考核申請(qǐng)，由工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織對(duì)其進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)站。
2．通知考核：當(dāng)申報(bào)工程完成40%～60%工作量時(shí)，通過核準(zhǔn)考核的工程施工單位向工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)考核申請(qǐng)，各轄市區(qū)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)（工作量）后及時(shí)向市安監(jiān)站書面申報(bào)。市安監(jiān)站將在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家和相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。
現(xiàn)場(chǎng)考核專家從常州市安全文明工地考評(píng)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并實(shí)行回避制度。
相關(guān)人員從有關(guān)部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員中隨機(jī)選取。
3．動(dòng)態(tài)考核：申報(bào)工程完成70%的工作量至工程完工階段，各建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)通過通知性考核的工地進(jìn)行不少于1次的動(dòng)態(tài)考核，考核結(jié)果及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)站。
4．日常監(jiān)督考核：工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)申報(bào)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工狀況進(jìn)行考核。
第十四條 考核內(nèi)容和依據(jù)
1．考核內(nèi)容包括：安全管理、防護(hù)設(shè)施、臨電管理、機(jī)械設(shè)備、文明施工及消防等6大類檢查項(xiàng)目；
2．考核依據(jù)為《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59），考核評(píng)分按“常州市文明工地考核評(píng)分表”執(zhí)行；
3．每次考核結(jié)束后，考核小組及時(shí)匯總考核評(píng)分情況并上網(wǎng)公布。
第七章 工程評(píng)審
第十五條 市安監(jiān)站每年分二次集中受理市級(jí)文明工地評(píng)審資料，截止時(shí)間分別為6月15日和12月15日。
第十六條 評(píng)審資料包括：
1．《建設(shè)工程市級(jí)文明工地申報(bào)表》（轄市區(qū)）；
2．《建筑工程施工許可證》復(fù)印件；
3．工程施工質(zhì)量竣工驗(yàn)收證明文件；
4．轄市（區(qū)）檢查文明工地通報(bào)文件或推薦意見；
5．施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)影像資料。包括：立面防護(hù)、臨邊洞口的防護(hù)、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備維修與管理以及場(chǎng)容場(chǎng)貌、材料堆放、警示標(biāo)識(shí)和臨時(shí)生活設(shè)施等情況。
第十七條 評(píng)審程序
1．市安監(jiān)站對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，符合評(píng)審條件的列入評(píng)審范圍；
2．評(píng)委會(huì)對(duì)市安監(jiān)站提交的資料初審、現(xiàn)場(chǎng)考核情況評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)評(píng)議后確定擬表彰工程項(xiàng)目，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示無異議后發(fā)文公布。
第八章 獎(jiǎng)懲
第十八條 被評(píng)為市級(jí)文明工地的工程由市城鄉(xiāng)建設(shè)局通報(bào)表彰，并頒發(fā)“常州市建設(shè)工程市級(jí)文明工地”證書和獎(jiǎng)牌。
第十九條 工程竣工后，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)按有關(guān)文件執(zhí)行，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市、轄市（區(qū)）公布的文明工地評(píng)選結(jié)果和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《常州市工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)考評(píng)表》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)進(jìn)行核定，在工程結(jié)算時(shí)給予調(diào)整，未經(jīng)核定不得計(jì)取。
第二十條 獲得“常州市建設(shè)工程市級(jí)文明工地”稱號(hào)的項(xiàng)目，施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理按有關(guān)規(guī)定作為企業(yè)信用業(yè)績，作為企業(yè)信用管理和項(xiàng)目經(jīng)理動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)之一。
第二十一條 市級(jí)文明工地申報(bào)和評(píng)審過程中，不得弄虛作假。評(píng)委會(huì)及其工作人員必須秉公辦事、廉潔自律，不得收受申報(bào)單位及有關(guān)人員的禮品、禮金，違者將視情節(jié)，按有關(guān)規(guī)定給予處理。
申報(bào)單位存在向考評(píng)人員及評(píng)委會(huì)成員行賄及送禮行為的，一經(jīng)查實(shí)將取消文明工地評(píng)審資格。
第九章 附則
第二十二條 本辦法由評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法于二〇一三年七月一日起施行，常建[2004]196號(hào)文同時(shí)作廢。
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